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九峰山:动荡的霍尔木兹:国际准则与荒谬政府单边政治的碰撞

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霍尔木兹:国际准则与荒谬政府单边政治的碰撞
 
九峰山
 
2026-07-14

霍尔木兹海峡,作为连接波斯湾与印度洋的咽喉要道,素来被视为全球能源动脉。长期以来,依据《联合国海洋法公约》及广泛认可的国际习惯法,该海峡被界定为用于国际航行的海峡,适用“过境通行”制度。根据这一国际法准则,所有船舶均享有不容阻碍的通行权,且沿岸国或任何第三方均无权对过往商船征收“通行费”或设置类似的行政壁垒。然而,随着地区局势的激化,这一法律基石正面临前所未有的现实冲击。

近期,美国政府内部对外释放出截然不同的信号,引发了全球对地缘政治诚信与规则约束力的广泛质疑。美国国务院一直以来坚守国际海事法律框架,国务卿卢比奥反复重申霍尔木兹海峡作为国际水道的法律地位,强调各国在该区域享有的自由航行权,并对任何试图干预通行的行为表示反对。然而,在美伊对抗升级的背景下,美国总统特朗普这两天在社交媒体上提出的“保护费”构想,打破了这一外交政策和辞令的连贯性。他宣称美国将成为海峡的“守护者”,并要求对所有途经该区域的货物征收20%的“服务费用”,作为美军提供安全保障的补偿。

美国政府这种互相矛盾的言论说明一个没有任何规则、没有诚信、靠互联网发帖治国的政府的荒谬。这种政策口径的背离,深刻反映了当前美国外交战略在规则维护与单边利益最大化之间的深刻撕裂。一方面,作为全球霸权体系的维护者,美国传统外交部门倾向于通过国际法构建有利的全球秩序,确保海权自由;另一方面,以社交媒体为核心的政治叙事逻辑,则倾向于将地缘安全“产品化”,通过赤裸裸的利益交换来重新定义国家角色。这种做法不仅在操作层面模糊了“保护”与“勒索”的界限,更在法律层面引发了深刻的危机。若非出于船舶自愿签署的护航协议,这种强制性收费不仅挑战了国际法对公海自由航行的界定,也让原本就脆弱的海上航运秩序陷入了更加不可预测的境地。

从更大的时代背景来看,这种表态上的不一致正成为当代国际政治的一个缩影。当传统的规则体系在现实强权政治与国内民粹诉求下变得日益脆弱,外交决策过程往往呈现出即时化、碎片化的特征。社交媒体的介入使得政策制定者可以绕过严谨的外交程序,直接以帖子形式重塑战略走向。这种趋势不仅削弱了美国作为国际规则捍卫者的信誉,也让处于依赖该航道进行贸易的各国感到巨大的不安。在这样一个时刻,规则的权威性正被反复试探,而霍尔木兹海峡平静的表面下,实则正经历着一场关于国际准则是否还具有约束力的深重博弈。



   
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