在《夜話中南海》欄目的上兩篇文章《港版國安法的出台程序到底有沒有違反基本法？》和《是北京當局違法了基本法還是全世界都被基本法忽悠了？》里，都介紹了有香港民主之父之稱的李柱銘先生強烈譴責中共港版國安法在全國人大常委會層面的立法程序就是違憲，因為《基本法》是香港的小憲法，當中規定只有香港的立法機構能夠制定法律。

本人曾經是香港基本法起草委員會成員之一、當年也曾經和已故支聯會主席司徒華一起出席《中英聯合聲明》簽署儀式的香港民主黨創黨主席李柱銘先生，七年前悼念剛剛去世的英國前首相撒切爾夫人時曾對記者發表看法說：當年代表英國政府和北京談判，撒切爾夫人已儘力而為。

對於當年有港人不滿時任英國首相“鐵娘子”撒切爾夫人在就香港問題與中國談判期間節節退讓，未有捍衛港人最大利益，李柱銘說出他的看法。他說，得悉當年英國想以“主權換治權”，但鄧小平最終堅拒任何讓步。他個人認為，英國政府當時無法有任何作為，“難道像對阿根庭一樣開戰嗎？”李先生反問說。

按照李柱銘先生的說法：如果當年提出讓香港獨立，中共肯定是不給的，“她撒切夫人做的是盡量把細節寫出來，希望透過這樣給香港人多些保障……。”

而香港民主黨的另一任黨主席，而且也是民主黨的首位女性黨主席劉慧卿女士則與李柱銘先生的看法相佐。

英國BBC中文網站昨天剛剛刊登的《BNO：“國安法”下英國新政會不會導致香港人移民潮》一文中回顧說：1984年12月，《中英聯合聲明》墨跡未乾，時任英國首相撒切爾抵達香港。她剛剛簽署的這份文件中列明，香港人在1997年7月1日後雖可保留英國政府頒發的英國國民（海外）護照（BNO），但不會享有在英居留權。在香港，一位記者就主權移交後的港人利益向撒切爾提問道，“你答應將五百多萬人交給一個共產黨獨裁政權，這在道義上講得通嗎？還是說在國際政治中，道德的最高形式確實就是本國利益？”

2020年7月7日，中國駐香港維護國家安全署掛牌，警察在外執勤。（美聯社）

撒切爾當時冷靜回答道：“英國為香港盡了最大努力，我們做了一切可以為你們做的事情，香港每個人都對這項協議感到滿意。”

當年提問的記者名叫劉慧卿，後來成為香港政壇民主派的重要人物。去年卸任立法會議員後，她擔任香港民主黨國際事務委員會主席至今。

早在七年前撒切爾夫人去世的次日，當時已經是香港民主黨主席的劉慧卿這樣回憶自己在記者會上，當面質問撒切爾夫人的經過：“我就問她說，首相二天前和中國簽署協議，答應將超過5百萬人交給一個共產政權，這樣做在道義上說得過去嗎？還是在國際政治層面，最高的道德境界是維護你國家的利益？她當然很生氣，說我什麼都做了，為你們香港人做最多，所有香港人都滿意，你是唯一的例外。”

七年前的劉慧卿還指責說：一九八九年北京六四屠城後，香港人心惶惶，但統治香港百年的英國連居留權都不肯給港人，“最簡單是這樣，她（英國首相撒切爾夫人）都不肯做，我覺得她這樣很過分……。近日（中共涉港官員）喬曉陽講話，他都知道很多香港人憎恨共產黨，很害怕，那你（英國政府）要給他救生艇。在1984年當時羅德丞他都辦公司幫人們移民，有這個問題，所以撒切爾夫人和代表英國政府的人做得不夠。”

前文中提及的英國BBC中文網站昨日報道文章的標題，《BNO：‘國安法’下英國新政會不會導致香港人移民潮》中的“BNO”是英國國民（海外）護照的英文縮寫，該類護照是1987年7月1日起簽發。

英國國民（海外）國籍於1997年9月30日截止登記，日後不論任何情況都不會接受新登記。英國國民（海外）身份終身有效，可終身續領英國國民（海外）護照。

根據英國移民規章，本護照持有人訪問英國無需入國許可或簽證。英國國民（海外）護照持有人擁有免簽證入境英國6個月的權利。2015年3月，英國外交大臣告知下議院，英國政府不打算為英國國民（海外）擴展其免簽待遇。

BBC的報道文章中介紹，當年當面質問撒切尓夫人的香港青年女記者名叫劉慧卿，多年來，她一直爭取擴大BNO持有人在英國的權利，如今終於等到開心的一天。

“過去大部分（香港）人對英國政府沒什麼期望，多年來大家都覺得即使香港的情況變差了，英國也不會做什麼幫香港人，他們最緊張的是自己的經濟利益，”劉慧卿對BBC中文講道，“如今我很高興，其實它（英國）一早就應該這麼做了。”

BBC的報道文章評論說：從當年劉慧卿眼中撒切爾“居高臨下”的回應，到如今向數百萬香港人伸出友好之手，英國政府的轉變讓包括劉慧卿在內的許多人大感意外。

本月之前，對於擁有BNO護照的香港人來說，他們手上的這本英國國民海外護照只是一份旅行證件，讓他們在前往英國時可以最多一次性停留6個月，但不能憑此在英國工作或學習。目前香港約有30萬人持有這種護照，英國駐香港總領館說，約290萬人有資格擁有這種護照。

但英國的“BNO新政”這次看上去是有備而來。本月1日，中共當局悍然宣布港版國安法正式生效，英國外相多米尼克·拉布隨即在英國國會表示，“港版國安法”違反《 中英聯合聲明》，准許符合申請英國國民（海外）護照（BNO）的香港人及其家屬在英國居住、讀書或工作5年，5年後可以申請定居，再居住12個月後登記成英國公民。這種方案將不設人數上限，省去目前外國移民在英定居時的大部分限制要求。拉布稱，這項安排是“特殊、專門的”，是英國在兌現對香港人的“歷史承諾”。

中英兩國在1984年簽訂的《中英聯合聲明》中指，香港在主權移交後享有高度自治權，除外交和防禦等事項，其享有的權利和自由50年不變，直至2047年。而7月1日開始實行的香港《國安法》則允許北京直接在香港設立機構處理與“國家安全”有關案件，北京派遣的人員與機構均可不受香港規定限制。英國政府認為，北京強推《國安法》表明，中國沒有信守在聯合聲明中做出的“對香港人的承諾”。

此舉引發了北京的憤怒。中國駐英大使劉曉明本周表示，英國此舉“嚴重干涉中國內部事務”，違反了英國在聯合聲明中做出的不給予BNO持有人居英權的承諾。而在過去，北京曾多次強調，《中英聯合聲明》已經“過時無效”，是沒有任何現實意義的“歷史文件”。

那位貌似戰狼的中共現任駐英大使在他的視頻講話中，還煞有介事地自稱引用的是美國國家安全顧問布熱津斯基（Zbigniew Brzezinski）的話，“如果我們將中國變成敵人，那中國就會變成敵人”，藉此警告英國政府：一切違背14億中國人意願的做法都註定要失敗。他說，當主權平等和互不干涉的原則被侵犯時，關係就不可避免地會遭遇“挫折，甚至倒退”。

不過，仔細聆聽了這位劉大使的這番講話，感覺他更為在意的並非是英國決定為拯救港人而改變BNO政策一事，而是英國對華為的政策。因為英國首相約翰遜在上周指出，中國現在或許會被視作“敵對國家供應商”，這明顯會被認為是一次嚴重的冒犯。所以這位大使表示，中國官員從未這樣形容過英國。

這位大使在講話中也表示了希望英國重新考慮，向英國海外公民BNO護照持有人提供公民身份的決定；同時也還說了一句，“我們姑且看看事態發展，我們需要視乎英方真正採取的行動，以決定我們相應的措施。”

但他的這番話，居然就被部分外界媒體解讀成了“中國駐英大使稱不排除禁止港人離境移居英國”。

相關分析報道文章中說：英國答允給予差不多300萬港人一條成為英國公民的路徑，進一步惡化與中國之間的關係。中國上周宣布在這個前英國殖民地實施一本全面性的國家安全法，約翰遜形容這本國安法是“明顯而且嚴重牴觸”1984年，倫敦與北京所簽署的《中英聯合聲明》。儘管中國威脅英國此舉將有“嚴重後果”，但英國政府迄今仍堅持對港人提供避難港的計劃。

不過英國外相拉布承認，假如中國禁止港人離開香港，英國政府恐怕是無能為力阻止。職是之故，計劃能否落實似乎要看北京下一步的舉措。

當然，誰也不能排除瘋狂的習近平當局日後對港政策會更瘋狂的可能，但僅從邏輯上判斷，習近平當局下決心出台港版國安法的過程中，肯定是對嚇跑不少香港人做足了心理準備的。中共決策者們自然會因此，而回想起三十一年前的“六四”鎮壓的外交後果是什麼。其他西方國家不說，僅美國對一九九零年四月之前入境美國，其中也包括許多六四鎮壓之後是以合法身份離開中國進入美國的中國人發放的“六四綠卡”就達八萬之多，因此獲益的許多人都是當年的公派留學生。而一九九零年四月後陸續離開中國，進入美國之後獲得政治庇護者更是不計其數。

不過，一九九零年四月之前進入美國，在當時的美國政府宣布了“六四綠卡”申請時限之時人在美國但並未提出申請，日後按期回國者也不是沒有。最典型的，就是當時分別在美國不同大學裡做訪問學者的王滬寧和陳希。兩位正好是習近平眼下黨務工作的第一助手和第二助手：一個是現職中共中央政治局常委，一個是現職中共中央政治局委員和書記處書記。

有當年的“六四綠卡”之鑒，習近平當局在決策出台港版國安法的過程中，肯定也已經都預料到了即使沒有一個BNO的事先存在，無論是英國還是美國，無論是加拿大和澳大利亞還是法國，甚至包括日本及台灣等，都會為一批因恐懼港版國安法而背井離鄉的香港人提供人道援助的。

那麼試想，一九八九年六四鎮壓之後，美國和西方國家的政治庇護政策都沒有導致中共當局全面禁止國人出國，那麼現如今仍然還在繼續打着“一國兩制”幌子的中共當局應該也不會在港版國安法出台後，要求香港政府禁止港人離港。在此前提下，只禁止持有BNO護照者離港的可能性就更小了。

恰恰相反，所謂“留港不留人”的說法，很可能就是中共當局為出台港版國安法預設的、仍可以從政治和經濟層面，特別是經濟層面承受的底線。甚至還可以設想，隨着港版國安法的出台，不想留或者不敢留的一批港人離鄉出走，也許是正中中共中央當局和香港林鄭當局之下懷。後續的分析內容，留待下次節目向聽眾們做詳細的分析和介紹。

（文章只代表特約評論員個人的立場和觀點）