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战胜中国！美推新版国安战略 战术总结为8个字
美国政府本周三发布了期待已久的国家安全战略文件完整版，白宫将“战胜中国”视为美国的全球优先要务，美国国家安全顾问沙利文更明白指出，与中国的竞争，是美国“最重要的地缘政治挑战”。
在这份国家安全战略发布之前，沙利文（Jake Sullivan）在10月12日的记者简报会上说，美国政府强调国家安全战略的两个优先事项，“大国竞争”和应对气候变化、粮食短缺、传染病、恐怖主义等“跨国挑战”。他说，这一切基于美中日益激烈的竞争及俄罗斯发动的针对乌克兰的战争，美国在这两个基本战略挑战方面已进入“决定性的十年”。
沙利文说：“我们认识到，在地缘政治领域，中华人民共和国是美国最重要的地缘政治挑战。虽然这将在很大程度上在印太地区发挥作用，但也对全球构成挑战。”
美国认定 中国威胁国际秩序更胜俄罗斯
沙利文在讲话中特意提到中国。他强调：“俄罗斯对乌克兰发起战争、或威胁使用核武器，不能转移拜登政府评估中国是一个更为关键的挑战。”
美国国家安全顾问沙利文主持记者简报会。(美联社图片)
这份48页的报告明确指出，“中国是唯一一个既有意图、也越来越有能力重塑国际秩序的竞争对手。”同时， 美国还要遏止危险的俄罗斯。
这份战略原定在俄罗斯对乌克兰开战前几个月内发布。这次是拜登政府发布的第一个完整的国家安全战略，比去年3月发布的《临时国家安全战略指导方针》更加全面，并进一步强化实质性的指导。
美国的战术：投资自己、强化盟友
沙利文说，美国政府的战略是继续加大国内投资确保竞争优势，并建立最强大的国家联盟，以发挥美国的影响力。
他提到美国将采取“双轨制”，即“与任何国家、包括地缘政治对手”合作共同应对挑战，还要“深化和加强与民主国家的合作”。美国已将与欧洲、印太地区国家、北约和七国集团的联盟视为“这一战略的核心”。
美国圣托马斯大学政治系主任叶耀元在接受本台采访时表示，该份国家安全战略释放了美国将与中国展开更广泛对抗的信号。
叶耀元说：“事实上从2018年美中贸易战开始，美国就已经把中国当成地缘政治或全球霸权的重要的挑战者。不管普京今天做了什么事情，他在军事跟经济实力上面没有办法跟中国作比较。我认为（强调中国作为挑战的国家安全战略）本来就要做，只是什么时候发布出来，什么时候越讲越多而已。”
此外，战略指出，中国有野心在印太地区建立一个更大的势力范围，正在利用其技术力量和对国际机构日益增长的影响力为自己的威权模式创造更宽松的条件，还经常利用经济实力来胁迫各国。中国还投资一支正在迅速现代化、在印太地区力量越来越强、并在全球扩张的军队，以削弱美国在印太地区和其他地区的联盟。
民主与独裁较量的拐点
华盛顿智库德国马歇尔基金会（GMF）旗下的项目保障民主联盟（Alliance for Securing Democracy）联合主任扎克·库伯（Zack Cooper）就告诉本台：“国家安全战略在很大程度上重申了美国现有的对华政策，但特别强调与北京竞争。 该战略还强调民主国家和专制国家之间根本的系统性竞争，将这一时刻描述为一个拐点。 中国官员会对这种做法感到不满，但这非常符合拜登的公开评论和政府最初的国家安全战略指导方针。”
文件还重申了美国就台湾议题坚持的“一中政策”，美国“不支持”台独、反对任何一方单方面改变台海现状，台海和平与稳定；美国支持台湾自卫，抵抗任何对台湾诉诸武力或胁迫的力量。
美国总统拜登过去就台湾议题坚持“一中政策”。(路透社资料图片)
因此，美国提出三个针对中国的战略。第一，加大本国投资，以提高自身竞争力、创新力、复原力和民主。第二，和盟国及合作伙伴保持一致，采取共同行动。第三，负责任地与中国竞争，以捍卫自身利益并建立起对未来的愿景。该份文件指出，前两个要素，投资和合作，对于在技术、经济、政治、军事、情报和全球治理领域超越中国至关重要。
叶耀元认为，美国为台湾提供支持，能够钳制中国的先进技术发展，毕竟中国对台积电等半导体制造商多有依赖，同时也可以威慑中国不能单方面改变台海现状。
随着美中之间的紧张局势在经济、科技、军事等领域日益升级，两国对抗进入常态化。上周五，美国政府推出针对半导体指导和现金芯片生产的全面对华出口管制措施，以遏制中方利用美国技术从事军事和经济竞争的野心。
资料照片：美国总统拜登乘“海军陆战队一号”专用直升机抵达白宫南草坪后走向椭圆形办公室。(2022年10月10日)
白宫周三（10月12日）推出了一项拖延已久的国家安全战略。该战略旨在遏制中国的崛起，同时再次强调与盟友合作来共同应对民主国家所面临挑战的重要性。
这份48页的文件因乌克兰危机而推迟公布，文件没有包括思维的重大转变，也没有为总统乔·拜登(Joe Biden)的外交政策引入任何重大的新准则。该文件强调了白宫的观点，即美国的领导作用是克服气候变化和威权政权崛起等全球威胁的关键。
这份文件说，即使在俄罗斯入侵乌克兰之后，对全球秩序而言，中国是后果最为重大的挑战。文件还说，如果美国希望保持其在全世界的影响力，它必须赢得与中国这个超级大国的经济军备竞赛。
“中华人民共和国持有这样的意图，而且其能力越来越大，要重塑国际秩序，使国际竞争环境对向对其有利的方向倾斜，即使美国仍在致力于负责任地管控我们两国之间的竞争，”白宫国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）周三在政策预览中表示。
沙利文说，美国必须管控与中国的关系，同时应对一系列影响世界各地人民的跨国挑战，包括气候变化、粮食安全、传染病、恐怖主义、能源转型和通货膨胀。
拜登尚未解决一些关键外交政策的辩论，包括他的前任唐纳德·特朗普(Donald Trump)对中国商品征收的关税，这些关税使美国进口商损失了数十亿美元；美国还面临俄罗斯的行动带来的显而易见的新问题，包括与长期盟友沙特阿拉伯的关系破裂，以及印度对俄罗斯能源的依赖等。
沙利文重申了拜登本周早些时候的评论，也就是上周“欧佩克加”(OPEC+)国家不顾美国的反对而宣布削减其石油生产目标后，美国将“重新评估”与沙特阿拉伯的关系。
拜登行政当局本应该在提交预算草案的同时，将该战略提交给国会。预算草案是在3月28日提交给国会的。
沙利文说，乌克兰危机确实推迟了该战略的公布，但并没有“从根本上改变”拜登的外交政策。然而，推迟公布本身确实是该政策的一个现实例子。
他说：“我确实相信，它生动地呈现了我们做事方式的关键要素：强调盟友、加强民主世界的力量、为民主同伴和民主价值观挺身而出的重要性。
（本文依据了路透社的报道。）
据英国《卫报》10月11日报导，在英国首相特拉斯（Liz Truss）日前下令修订由约翰逊政府制定的《安全、防务、发展与外交综合审查》报告后，对中国的定位将从原本的“制度性竞争者”改为“威胁”，该政策的提出是为了结束英国政府内部在如何应对北京方面存在的困惑。
约翰逊政府去年3月发布了《安全、防务、发展与外交政策综合审查——竞争时代的全球化英国》（以下简称综合审查）报告，综合阐述了英国未来五年的国内安全和对外政策。该报告中，中国被列为“制度性竞争者”，而新任首相特拉斯希望迅速采取更为鹰派的立场。报导指，这一重新指定将使英国对中国的官方立场接近其对俄罗斯的立场，目前俄罗斯在报告中被列为英国在地区内面临的“最严重的威胁”。
考虑到今年2月俄罗斯全面入侵乌克兰等多重因素，特拉斯上台后要求对这一重要的指导性文件进行修订，并计划于年底完成。报导引述消息人士的话说，在英国教育部表示支持孔子学院项目后，其被迫在周末向首相府让步。此后，英国政府正在提前进行一项特别中国战略审查。一位内部人士说，这一变化可能在“几天之内”发生。
该消息经媒体报道后得到了英国保守党内多位具有影响力的议员们的欢迎。正在竞选英国议会下议院外交事务委员会主席的保守党前党魁伊恩·邓肯·史密斯（Iain Duncan Smith）说，英国的对华政策早就该强硬起来了。曾因新疆人权问题受到中方制裁的史密斯称：“现在是我们停止胡闹，承认中国对我们的生活方式构成威胁的时候了，现在是以对待俄罗斯的方式对待他们的时候了。”
此前，英国教育部发表声明，对该国存在的30所孔子学院表示支持，不过首相府则要求教育部就这一问题作出更坚定的回应。据悉，英国教育部经修订后的声明说：“英国政府致力于做更多工作，以适应中国日益增长的影响”，并鼓励任何对孔子学院的任何活动有疑虑的人进行举报。
报导称，唐宁街表示，特拉斯首相委托对综合审查进行修订，部分是为了应对日益咄咄逼人的中国。英国首相府的一位发言人补充说：“正如她所说，俄罗斯仍然是英国最大的威胁，但中国代表着对我们的价值观和生活方式最严重的长期威胁”。
周二早些时候，英国政府通讯总部（GCHQ）负责人杰里米·弗莱明（Jeremy Fleming）称，北京努力利用卫星定位系统和数字货币等新兴技术的控制和监视能力，代表了“对我们所有人的威胁”。
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