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18/09/2021 8:00 下午
美英澳防務協議激怒法國，或加深美歐矛盾
巴黎——拜登總統宣布將幫助澳大利亞部署核動力潛艇的協議使西方聯盟關係緊張，也激怒了法國，並預示著美國和歐洲在對抗中國問題上的矛盾可能會重新繪製全球戰略地圖。
拜登在周三宣布這項協議時表示，該協議是為了加強聯盟，並隨著戰略優先事項的轉變而向盟友提供最新信息。但在拉攏太平洋盟友以應對中國挑戰的過程中，他似乎疏遠了一個重要的歐洲盟友，並加劇了與北京已經緊張的關係。
周四，法國對美國和英國宣布將幫助澳大利亞打造潛艇，以及澳大利亞退出一項價值660億美元購買法國潛艇的交易表示憤慨。從本質上來說，這場外交風暴也是一個商業問題——法國軍工產業損失收入，美國公司受益。
法國外交部長讓-伊夫·勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)在接受法國新聞廣播電台(Franceinfo)採訪時表示，這單潛艇交易是美國「單方面、野蠻、出乎意料的決定」，他將美國的舉動與特朗普政府時期常見的輕率、突然的政策轉變進行了比較。
法國一怒之下取消了原定周五在駐華盛頓大使館舉行的慶祝美國獨立戰爭240周年的活動。
「這看起來像是一個沒有約束性聯盟的新地緣政治秩序，」巴黎政治學院研究員尼科爾·巴沙朗(Nicole Bacharan)說。「為了對抗中國，美國似乎選擇了一個不同的聯盟，選擇了盎格魯—撒克遜世界而不是法國。」她預測巴黎和華盛頓之間的患難之交將會經歷一段「非常艱難」的時期。
該協議似乎也是對華關係的一個關鍵點，中國對此反應憤怒。拜登政府似乎在和北京加大賭注，向一位太平洋地區盟友提供比常規潛艇更難探測的潛艇，就像上世紀80年代在歐洲部署中程潘興II型導彈以威懾蘇聯一樣。
勒德里昂和法國國防部長弗洛朗絲·帕利(Florence Parly)在一份聲明中表示，「美國選擇將法國這樣的歐洲盟友和夥伴排除在外」是一個令人遺憾的決定，「顯示出缺乏一致性」。
澳大利亞打造的潛艇將擁有用於推進的核反應堆，但沒有核武器。
法國和歐盟其他國家有意避免與中國直接對抗，正如它們周四在一份名為「歐盟印太地區合作戰略」的政策文件中所強調的那樣（該文件的發布在本次外交風波之前就計劃好了）。
該文件表示，法國與歐盟將尋求「與中國的多方面接觸」，在共同關心的問題上進行合作，同時「在與中國存在根本分歧的領域，如人權領域，予以回擊」。
法國人憤怒的程度讓人想起2003年巴黎和華盛頓在伊拉克戰爭問題上的尖銳分歧，他們用到了自那以後從未聽到過的語言。
「盟友之間不會做這樣的事，」勒德里昂說。他將拜登與特朗普相提並論，這似乎肯定會被白宮視為一種嚴重的侮辱。
法國表示，這筆交易沒有徵求該國的意見。「我們昨天才聽說這件事，」帕利告訴法國國際廣播電台(RFI)。
拜登政府表示，沒有事先通知法國領導人，因為很明顯他們會對該協議感到不滿。
一位因沒有被授權公開談論此事而不願透露姓名的美國官員表示，是否告訴巴黎是由澳大利亞決定的。但他承認，法國人有理由感到惱火，這一決定很可能會激發法國對打造獨立於美國的歐盟軍事能力的渴望。
拜登政府稱，總統對大西洋聯盟的承諾是堅定不移的，拜登周三表示，該協議是「對我們最大的力量源泉的投資——也就是我們的聯盟——並對其進行更新」。
至少對於美國最古老的盟友之一法國來說，這種說法似乎適得其反。法國在2016年與澳大利亞達成協議，向其提供常規潛艇，圍繞該協議告吹的法律戰似乎不可避免。
「這是在我們背後插了一刀，」勒德里昂在談到澳大利亞的決定時表示。他指出，澳大利亞拒絕了一項戰略夥伴關係協議，該協議涉及「大量技術轉讓和一份為期50年的合同」。
在與拜登和英國首相鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)宣布這筆交易的視頻會議上，澳大利亞總理斯科特·莫里森(Scott Morrison)甚至沒有提到法國。
英國與美國在該協議中的夥伴關係是另一個刺激法國的因素，此前英國退出歐盟，約翰遜接受主要針對印太地區的「全球中的英國」(Global Britain)戰略。長期以來，法國人一直懷疑一個講英語的陰謀集團正在為了追求自己的利益而將法國排除在外，這種懷疑一直揮之不去。
該協議還對法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍(Emmanuel Macron)的一些核心戰略選擇提出了挑戰。他決心不讓法國捲入日益激烈的中美對抗。
相反，馬克龍希望法國帶領歐盟走向兩個大國之間的中間路線，展示「歐洲戰略自主」是他願景的核心。他曾談到一個「在美國和中國之外」運轉的自主歐洲。
鑒於歐洲在軍事上距離這種自主還有多遠，這種言論對拜登政府來說是一種刺激，甚至不止於此。拜登對美國20世紀在兩次世界大戰中為法國犧牲的問題，以及法國對其在北約聯盟中保持獨立性的吹毛求疵尤為敏感。自拜登上任以來，馬克龍從未訪問過白宮，也沒有任何跡象表明他將很快造訪。
歐盟關於印太戰略的聲明承諾，歐洲國家將在該地區的各個層面進行更深入的參與。
其措辭將廣泛的「接觸」與對人權的異議相結合，很大程度上反映了馬克龍追求的是一項既不冒與中國決裂的風險，又避免向北京低頭的政策。法國稱這一戰略確認了「它希望在該地區採取雄心勃勃的行動，以維護所有國家的『主權自由』」。
該聲明沒有預料到的是，也許會配備巡航導彈的澳大利亞核潛艇會成為太平洋地區的一個有力參與者，這可能改變該地區的海軍力量平衡，中國一直在不斷擴大它在該地區的影響力。
歐盟外交政策負責人何塞普·博雷利·豐特列斯(Josep Borrell Fontelles)在布魯塞爾介紹歐洲這一戰略時表示，潛艇協議會加強歐盟對更多戰略自主權的需求。
「我想，這樣的協議不會是在前天才定好的，」豐特列斯說。「儘管如此，我們並不知情。」他認為，美英澳協議進一步證明，歐盟需要「為我們的自身利益而存在，因為其他聯盟是為他們的自身利益而存在的」。
常規潛艇可以在水下停留數日，最多數周，但核動力潛艇通常一次在水下巡邏數月。它們的活動範圍僅受到食物供應的限制。
「就海上作戰空間而言，特別是考慮到太平洋的廣闊距離，無論柴油艇有多好，其作戰能力都無法與之相比，」海軍上將詹姆斯·G·斯塔夫里迪斯(James G. Stavridis)表示，他曾是北約駐歐洲部隊的最高指揮官。「這也將實現與太平洋地區的主要海上力量——美國太平洋艦隊(U.S. Pacific Fleet)——的完全互通。澳大利亞人在技術和地緣政治上是明智的。」
拜登發出「美國回來了」的外交政策信號，承諾要恢復美國的同盟關係，特朗普對北約和歐盟的輕視對這種關係造成了尤其大的破壞。從馬德里到柏林，人們對此都抱有很高期待。但短暫的蜜月期很快讓位於新的緊張局勢。
國務卿安東尼·J·布林肯(Antony J. Blinken)曾在巴黎生活多年，卻沒有讓這裡成為他訪問歐洲的首批目的地之一，法國人對此十分失望。而當拜登在幾乎沒有與曾經參戰的歐洲盟友進行磋商的情況下做出讓美國從阿富汗撤軍的決定，法國人也感到憤怒。
「連一個電話都沒有，」巴沙朗在談到阿富汗的決定時表示。
在周三的發言中，拜登稱法國是美國的關鍵盟友，在印太地區有著強大影響力。但至少在法國人看來，總統的決定似乎是對這一評價的嘲弄。
法國在周四的聲明中表示，法國是「唯一一個領土涉及印太地區的歐洲國家，有近200萬公民和7000多名軍事人員」生活在其海外領土，包括太平洋的法屬波利尼西亞和新喀里多尼亞，以及印度洋的留尼汪島。
下周，拜登將在白宮與「四方安全對話」（Quad，美國、日本、印度和澳大利亞組成的非正式夥伴關係）領導人舉行會面，這相當於展示與北京關係問題的共同決心。他還將與約翰遜見面，這顯然安排在「四方」會議之前。
考慮到與澳大利亞的協議，這些會晤將再次向法國表明，在中國問題成為焦點的21世紀，歐洲大陸的舊盟友變得沒有那麼重要了。
對英國來說，加入這一安全同盟進一步證明了約翰遜在英國脫歐後與美國緊密結盟的決心。約翰遜試圖將自己塑造成拜登在中國和氣候變化等問題上的忠實合作夥伴。
因拜登政府在阿富汗問題上缺乏協商，倫敦與華盛頓的關係曾出現裂痕。但在核潛艇協議上的合作表明，在安全、情報共享和軍事技術這樣的敏感領域，英國仍是比法國更優先的合作夥伴。
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