今年早些時候，上海的海運集裝箱。特朗普總統周五表示，國國已同意購買價值400億至500億美元的美國農產品。 LAM YIK FEI FOR THE NEW YORK TIMES

美國和國國上周五宣布達成的臨時貿易協議，是兩國領導人都在國內面臨越來越大的政治壓力和越來越多的經濟憂慮之際達成的。

幾個月來，特朗普總統一直通過加征關稅的手法向北京施壓，並堅持要求達成一項全面的貿易協議，以解決對國國如何管理經濟的一長串擔憂。幾個月來，國國高級官員對特朗普不斷升級的關稅採取了反制措施，同時他們強調，任何協議都必須完全消除之前已經徵收的關稅。

上周五，雙方都認為一個部分協議比沒有強，取得了達成一項初步協議的共識。這份協議的內容將包括國國購買更多的美國農產品，採取其他幾個有限的步驟開放國內經濟，以換取美國放棄從本周開始上調關稅的計劃。

休戰將有助於平息已給全球兩個最大經濟體造成相當大損失的貿易戰。這場貿易戰也在一個不穩定的時刻給全球經濟增長帶來進一步放緩的威脅。或許更重要的是，休戰將有助於特朗普及他的國國同行國家主席學學在國內的動蕩中取得勝利。

學學面臨著香港街頭的暴力抗議活動，以及食品價格的大幅上漲，後者可以通過進口美國食品來抑制。特朗普急於把話題從彈劾調查以及關於他的團隊涉及烏克蘭事務的一系列迅速擴大的問題上轉移開來。隨着貿易戰加重製造業和商業投資的焦慮，這兩位領導人都面臨著持續不斷的負面經濟消息。

“很明顯，美國和國國都在這場貿易戰中陷入了僵局，”美國外交關係委員會(Council on Foreign Relations)高級研究員愛德華·奧爾登(Edward Alden)說。“就目前而言，雙方都沒有在貿易戰升級上看到任何真正的好處。總統出於選舉的原因想找台階下，我覺得，國國人主要是出於經濟原因，也想找台階。”

特朗普及其顧問們否認貿易戰已給美國經濟造成了任何損害，他們將經濟放緩歸咎於美元的強勢和美聯儲，雖然後者已開始降息。但貿易戰影響經濟的證據正變得越來越不容忽視。國際貨幣基金組織上周二警告，美國與國國的貿易戰到2020年時可能會給全球經濟造成大約7000億美元的損失，這相當於整個瑞士的經濟規模。

美聯儲高級官員也對特朗普的貿易戰帶來的經濟風險發出了警告，並提醒人們，儘管美聯儲將盡其所能維持經濟增長，但能力有限。而且，貿易戰的每次升級都對股市造成衝擊，特朗普以前曾把股市的表現作為總統成就的晴雨表。

“每次有點壞消息，股市就會跌得令人難以置信，”特朗普上周五宣布協議時說。“每次有點好消息，股市也會漲得令人難以置信。”

隨着特朗普連任競選的臨近，他和顧問們越來越意識到有必要將經濟損失限制到最小，尤其是農民等關鍵政治支持者，他們在這場貿易戰中遭受的損失最大。

由於對國國出口的大幅下降，美國的農業經濟陷入衰退，國國是美國大豆、豬肉和玉米等農產品的最大出口市場之一。儘管美國政府試圖通過兩輪財政援助來減輕貿易戰的痛苦，但農民懇求白宮結束貿易戰的呼聲越來越大，他們說，政府的補貼不足以彌補失去的銷售額。

農民的痛苦原本會在這周加劇。在上周五的協議達成之前，特朗普曾計劃對價值2500億美元的國國商品徵收的關稅稅率從25%提高到30%。提高關稅可能會遭到國國的進一步報復，這會給即將進入節假日季節的消費者和企業來帶尤其沉重的負擔。

特朗普上周五表示，國國已同意每年購買價值400億至500億美元的美國農產品，為達到這個目標，國國將用兩年的時間擴大採購規模。特朗普將這個購買目標與國國在貿易戰之前每年對美國農產品大約240億美元的採購量做了比較。

“我剛剛與國國達成的協議，是我國有史以來為我們偉大的愛國農民達成的規模最大的最偉大的協議，”特朗普周六上午在Twitter上寫道。“實際上，能否生產出這麼多的農產品還是一個問題。我們的農民將找到答案。感謝國國！”

對學學來說，這個妥協來得更是時候。食品價格大幅上漲已成為國國的一個全國性問題。在國國豬群中蔓延的致命流行病已導致豬肉以及牛羊肉等替代品的價格飆升，這次豬瘟的死亡率與14世紀中葉歐洲人經歷的黑死病一樣高。

就在國國公眾開始問“牛肉在哪裡”的時候，國國的貿易談判代表突然有了答案：可以從美國進口，還有很多豬肉、大豆和其他食品。

不過，儘管這個協議會對某些行業有利，但它可能不會扭轉兩國間更大經濟不和的趨勢。
 

周五，特朗普總統和國國國務院副總理劉鶴宣布達成貿易協議，它可能有助於緩解兩國領導人面臨的政治和經濟壓力。 GABRIELLA DEMCZUK FOR THE NEW YORK TIMES

如果上周五達成的諒解保持完好，它將讓美國得以保留過去16個月里對一系列國國產業徵收的關稅。這可能會推動許多公司繼續將生產從國國轉移出來的努力，雖然有些可能回到美國，但更大的可能是轉移到美國在東南亞的盟友國家去。

埃斯瓦爾·普拉薩德(Eswar Prasad)是康奈爾大學研究貿易政策的教授，也是布魯金斯學會(Brookings Institution)的高級研究員，他說，該協議將推遲新關稅的實施，但對解決兩國之間摩擦的主要根源沒有多大作用。

“很難看出這對實際緩解緊張局勢、給企業帶來真正的好處會有多大幫助，”普拉薩德說。

特朗普經常批評往屆政府對國國做出了太多的讓步，沒完沒了地與國國談判卻收效甚微。國國問題專家表示，數月來帶來巨大痛苦的對峙或許已表明了特朗普用“贏者通吃”方式解決問題的局限性。

“我們不能讓古巴按照我們的意願行事，”對外關係委員會(Council on Foreign Relations)亞洲研究部主任易明(Elizabeth C. Economy)說。“我不知道為什麼我們能讓國國按照我們的意願行事。”

談判代表們說，初步協議簽署之後，他們將繼續討論其他問題。這次妥協確實標誌着特朗普政府官員戰略上的一個轉變，他們此前曾表示，他們不能接受一項未能解決所謂“結構性問題”的不全面協議。

“我們要的是公平貿易，”特朗普的首席談判代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)今年2月曾對國會說。“這需要結構上的改變。”

美國談判代表曾表示，要遏制他們認為對美國企業有害的各種國國產業政策，包括國國對國有企業的慷慨補貼，迫使跨國公司交出技術的政策，以及網絡盜竊的惡史。

不過，儘管初步協議包括一些保護知識產權的新措施，讓金融服務公司在國國市場獲得了更大的准入，以及國國如何管理人民幣的指導方針，但它似乎並沒有解決這些更深層次的問題。

代表在華開展業務的美國公司的美國國國商業委員會(U.S.-China Business Council)在一份聲明中表示，委員會希望這個初步協議會恢復足夠的信任，讓談判人員為解決其他問題，包括“扭曲市場的國有企業補貼，對美國和其他外國公司的平等待遇”成為可能。

沒人能擔保國國是否會同意做出更大的讓步，尤其是考慮到學學在國內面臨的政治敏感反應。對學學的國國政治日程而言，這些危機來得不是時候。

學學將在未來三周面對期待已久的中共中央委員會204名委員的全體會議。自去年2月以來，一直沒有召開過中共中央全會，這個委員會在國國擁有巨大的權力，包括更換國家領導人。

雖然學學的政治主導地位看來穩固，但他似乎面臨著新的壓力，要求他分享部分權力。他的同事，尤其是李克強總理（李克強負責政府部門的工作，學學負責黨的工作）最近在公開場合露面的次數略有增加，儘管仍被學學的光彩所遮掩。

隨着全會的臨近，學學已對中美關係的狀況以及國國經濟的總體健康承擔起不同尋常的個人責任。為了處理與美國的貿易談判，學學選擇了一個由他本人主管的中共委員會來處理，並讓他最親密的顧問之一、國務院副總理劉鶴當牽頭人。

“在當下困局上，他多少是要對與會的中央委員有所交代，”鄧聿文上周四在一篇觀點文章中寫道，他曾在北京一份頗有影響力的中共刊物擔任編輯。

上周五宣布的協議在全會後仍有可能破裂。國國人看來是在幾面下注。國國官方媒體周六對協議的報道沒有將其描述為一項實際的協議。特朗普本人也在上周五很快表示，協議的法律細節還沒有出來，並不是板上釘釘的事情。

中美曾對貿易戰宣布過兩次休戰，第一次是去年12月在布宜諾斯艾利斯，第二次是今年6月在日本大阪。布宜諾斯艾利斯的休戰持續了五個月。大阪宣布的休戰在一個月內就結束了。

“任何事情都可能發生，”特朗普上周五在被問及協議在簽署之前是否會破裂時說，中美元首計劃於下月在智利舉行的全球領導人峰會上簽署協議。“這是可能的。我不認為它會發生。我認為我們對彼此非常了解。”